Por Cleber Lourenço
Uma auditoria da Controladoria-Geral da União (CGU) identificou falhas na fiscalização interna da Caixa Asset, gestora de investimentos da Caixa Econômica Federal, e revelou que 49,44% dos empregados que responderam a uma pesquisa não se sentem seguros para denunciar irregularidades por medo de retaliação. O relatório, publicado em 3 de novembro, também apontou riscos de conflito de interesses na estrutura responsável por fiscalizar a empresa e avaliar questões relacionadas à remuneração de dirigentes.
A investigação examinou a governança da Caixa Asset durante o exercício de 2025 e foi concluída em 11 de junho deste ano. Entre os problemas identificados está a participação de um mesmo dirigente em dois colegiados com atribuições que, segundo a CGU, deveriam preservar maior independência.
A Caixa Asset é uma subsidiária da Caixa Econômica Federal, presidida por Carlos Antônio Vieira Fernandes, indicado ao cargo pelo então presidente da Câmara Arthur Lira (PP-AL), em 2023. Vieira permanece à frente do banco, enquanto Lira mantém influência política sobre nomeações na instituição.
Auditoria identifica risco de fiscalização sobre os próprios atos
Um dos principais problemas identificados pela CGU envolve o compartilhamento do Comitê de Auditoria e do Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração entre a Caixa Econômica Federal e sua subsidiária.
O primeiro colegiado tem a função de acompanhar auditorias, controles internos e mecanismos de integridade. O segundo participa da avaliação de indicações para cargos de direção e de questões relacionadas à remuneração dos administradores.
A sobreposição de integrantes cria, segundo a CGU, um risco de autofiscalização: quem participa de decisões sobre dirigentes e remuneração também pode integrar a estrutura encarregada de verificar a regularidade desses procedimentos.
A auditoria apontou especificamente a acumulação de funções envolvendo a presidência do Comitê de Auditoria. A preocupação alcança decisões sobre remuneração variável de dirigentes, área que exige fiscalização independente.
A Caixa defendeu a legalidade do compartilhamento dos comitês e sustentou que existem mecanismos de proteção para evitar conflitos. A CGU, porém, manteve o apontamento.
Presidente de comitê participou de reunião sobre a própria indicação
Documentos públicos da Caixa mostram que José Luiz Trevisan Ribeiro, atual presidente do Comitê de Auditoria, presidiu uma reunião do Comitê de Pessoas realizada em 10 de março de 2025, na qual foi examinada sua própria indicação para integrar o colegiado de fiscalização.
O extrato da ata registra parecer favorável por unanimidade à indicação de Trevisan e inclui seu nome entre os signatários. Uma semana depois, em 17 de março, ele foi eleito presidente do Comitê de Auditoria.
O documento disponível publicamente não esclarece se Trevisan se declarou impedido ou deixou de participar da votação sobre sua indicação.
A situação ilustra a preocupação da CGU com a separação entre as funções de indicação, remuneração e fiscalização dentro da estrutura do banco.
Medo de retaliação também preocupa órgãos de controle
O resultado da pesquisa com empregados acrescenta outro problema à auditoria. Quase metade dos participantes declarou insegurança para apresentar denúncias por receio de sofrer represálias.
O percentual não representa necessariamente a opinião de todos os trabalhadores da Caixa Asset, mas revela uma fragilidade importante nos mecanismos internos de comunicação de irregularidades.
O problema já havia aparecido em outra fiscalização. Em novembro de 2025, o Tribunal de Contas da União (TCU) recomendou que a Caixa Asset adotasse medidas específicas para proteger integrantes de comitês contra possíveis retaliações decorrentes de votos contrários à posição de superiores hierárquicos.
A atuação do TCU ocorreu após questionamentos sobre a tentativa de investimento de R$ 500 milhões em letras financeiras do Banco Master. A operação não foi concretizada, mas o episódio levantou dúvidas sobre a proteção de profissionais que se posicionam contra decisões de investimento.
Não há elementos no relatório da CGU que permitam atribuir diretamente o resultado da pesquisa ao episódio envolvendo o Master.
A auditoria da Controladoria também identificou fragilidades na separação de informações e responsabilidades entre a Caixa Asset e sua controladora.
O relatório integral está disponível no portal da CGU. As recomendações envolvem o aperfeiçoamento dos mecanismos de governança, a prevenção de conflitos de interesses e o fortalecimento da proteção aos empregados que denunciam irregularidades.
